Le président Ali Bongo Ondimba a présenté mardi, à Libreville, aux leaders politiques de la majorité et de l’opposition, le rapport sur la stratégie de lutte contre la pauvreté au Gabon.

Ce rapport sur la situation de la pauvreté au Gabon élaboré par la Fondation Sylvia Bongo Ondimba pour la famille avait été remis le 5 février dernier au palais présidentiel lors d’une cérémonie officielle.

Le document est axé en deux phases : le diagnostic de la pauvreté dans le pays et la seconde, propose des solutions pour résorber cette situation.

Par ailleurs, ce texte sera également présenté au Parlement (Assemblée nationale et Sénat).

UN ENGAGEMENT PRÉSIDENTIEL

Une initiative confiée par le Président de la République à la Première Dame dans la continuité de ses engagements pour les plus vulnérables.

Extrait du discours du Président Ali Bongo Ondimba pour un nouveau contrat social – Janvier 2014 :

« De nombreuses réformes structurelles ont été menées visant à moderniser et à diversifier notre économie. (…) Les programmes développés nous ont permis en effet d’obtenir des taux de croissance de l’ordre de 5 à 6% ces quatre dernières années, contre 2% auparavant. Cette amélioration significative n’a cependant pas permis la réduction des inégalités et l’éradication des souffrances et des difficultés auxquelles certains de nos compatriotes sont confrontés (…). C’est pourquoi, la lutte contre la pauvreté, la précarité et les inégalités nous impose une démarche lucide, objective, transparente et volontaire. C’est dans ce sens que j’ai commandé en octobre 2013 un rapport sur l’état de la pauvreté de notre pays. (…) Conduit sous l’autorité de la Première Dame, ce travail d’enquête pose un diagnostic sans précédent dans l’histoire de notre pays. » 

Extrait du discours de la Première Dame lors de la remise du rapport de la SIHG – Février 2014:

«  Votre Excellence, Monsieur le Président de la République, vous avez réaffirme (…) la promesse d’un Gabon plus juste, plus solidaire, plus respectueux de chacun de ses fils et de ses filles. (…) Pour faire face aux enjeux auxquels le Gabon est confronté, il est d’une impérieuse nécessité que tout soit mis en œuvre, par chacune et chacun d’entre nous. Pour cela, j’ai choisi d’être la Voix des Sans-Voix. Ce travail vous me l’avez confié. Il s’agissait de rassembler, de fédérer toutes les compétences, connaissances, expériences et talents de cette Nation, au service d’une seule cause : créer, ensemble, notre cadre d’action sociale, celui pour lequel chacune et chacun d’entre nous sera prêt à se battre au quotidien. Ces conclusions et recommandations, dont je suis le porte-parole aujourd’hui, sont collectives. » »

UN HISTORIQUE SOCIAL DEPUIS 2009, ET AVANT…

Le Président de la République tient les questions sociales en haute estime depuis plusieurs année. Cela s’est notamment illustré par la Création en 2005 de l’Hôpital d’instruction des Armées Omar Bongo Ondimba.

La Stratégie d’Investissement Humain du Gabon est dans la continuité de son engagement social et des actes forts déjà posés en faveur des plus démunis.

Protection sociale / CNAMGS Assurance Maladie

•  600 000 personnes bénéficient des services de la caisse.

•  La maternité est dorénavant prise en charge à 100%: tous les frais lié à la maternité sont couverts par la CAMGS qui distribue aussi des layettes à l’accouchement.

•  L’hémodialyse pour les insuffisances rénales est aussi prise en charge à 100% par la Caisse.

•  Pour les autres prestations médicale, le patient s’acquitte d’un ticket modérateur qui représente 20% du montant conventionné de l’acte si c’est une maladie nouvelle, 10% si c’est une maladie chronique. Exemple : montant conventionné d’une consultation de spécialiste= 10 000Fcfa, le patient paie 2000 FCFA, 1000FCFA si il est atteint d’une maladie chronique qui nécessite les soins d’un spécialiste

•  Les évacuations sanitaires pour les gabonais économiquement faibles sont prises en charge à 100% par la CNAMGS

Prestations sociales

La caisse est chargée de la distribution des prestations sociales (allocation familiale, allocations de rentrée scolaire et prime à la naissance).

Allocations familiales : ces allocations ont été réévaluées à 2 reprises par le Chef de l’Etat, de 1000 FCFA par enfants et par mois, elles sont passées à 2500 FCAF par enfants et par mois et sont aujourd’hui à 4000 FCFA par enfants et par mois.

Allocations de rentrée scolaires : 5000 francs par enfants

Prime à la maternité : layette remise à la mère à l’accouchement.

Les paiements se font 2 fois par an (chaque semestre). Ils ne sont plus fait en cash mais par titres du trésor public dont les services comptables sont bien répartis sur l’ensemble du territoire.

Les bénéficiaires de la CNAMGS peuvent contacter un centre téléphonique au 8889 depuis tous les opérateurs mobiles pour poser leur question à la caisse. Le centre téléphonique est capable de gérer jusqu’à 500 appels par jour.

OBJECTIF - AMBITION

L’ambition de la Stratégie d’Investissement Humain (SIHG): renforcer le « capital humain » Gabonais et promouvoir un développement inclusif

La situation actuelle du développement humain au Gabon

▪  Le Gabon d’aujourd’hui présente un bon niveau global de développement humain :

–  4ème IDH1 d’Afrique

– 1ère d’Afrique Subsaharienne

–  Haut revenu par habitant ($11,256 en 20122)

–  Fort taux d’urbanisation (85%3)

▪  Cependant, celui-ci s’accompagne d’inégalités persistantes au sein de la population :

–  Taux de mortalité infantile (42,4 décès pour 1.000 naissances3) et maternelle parmi les plus élevés d’Afrique

–  Forte prévalence du SIDA (2% chez les 15-24 ans3)

–  Accès restreint a l’assainissement (33% de la population3)

▪  Les programmes d’aides sociales mis en place par la Caisse Nationale d’Assurance Maladie et de Garantie Sociale et le Fonds National d’Aide Sociale ont un impact encore limité.

OBJECTIFS :

Renforcer le pilier « capital humain » du projet Gabon Emergent 

Assurer un développement inclusif et une prospérité partagée

DIAGNOSTIC

Le diagnostic stratégique effectué à permis de qualifier précisément le visage de la précarité au Gabon et d’évaluer ce que d’autres pays ont mis en place.

Des études de cas internationales soulignent la nécessité d’investir dans le développement humain

▪  Quatre dispositifs sont nécessaires pour subvenir aux besoins des populations nécessiteuses :

i) des «filets sociaux » type subventions ou gratuité des biens et des services,

ii) des « Activités Génératrices de Revenus »,

iii) l’accès amélioré aux services sociaux (ex : santé, éducation) et iv) aux infrastructures essentielles (routes, transports et logements)

▪  Il est à cet effet essentiel de consacrer jusqu’à 0,5% du PIB aux aides directes; la pression sur les finances publiques peut être réduite en diversifiant les sources de financement (ex : bailleurs de fonds internationaux)

30% des foyers gabonais sont touches par la pauvreté, et vivent principalement en milieu urbain

▪  Environ 95 000 gabonais (30% des foyers) sont considérés comme économiquement faibles (revenus <80 000 FCFA/mois)

▪  7 segments sont particulièrement vulnérables : les familles avec enfants (dont monoparentales), les mères célibataires, les personnes âgées, les veuves, les personnes handicapées, les étudiants isolés, les orphelins et enfants des rues

▪  55% des personnes en situation de pauvreté vivent en milieu urbain, mais le taux de pauvreté est plus élevé en milieu rural (45% de Foyers Economiquement Faibles – FEF – contre 20% en milieu urbain)

▪  La situation des FEF est aggravée par un accès limité aux services sociaux et publics de base (notamment santé, accès à l’eau et à l’électricité, logement); 60% des départements sont en décrochage sur ces services

Des dispositifs d’aides sociales sont en place au Gabon, mais ne bénéficient pas suffisamment aux FEF

▪  Les aides directes atteignent ~0,3% du PIB (250-300 Mds FCFA), et sont distribuées principalement par le biais de 2 organismes : la CNAMGS et le FNAS (50% et 15% du total respectivement)

▪  Cependant, seulement 20% du volume total d’aides directes et indirectes (~55-65 Mds FCFA ) bénéficient aux FEF

▪  Par ailleurs, l’essentiel des aides directes est consacré aux filets sociaux et ne fait l’objet d’aucune conditionnalité Source: Stratégie d’Investissement Humain du Gabon

PLAN D’ACTIONS - STRATEGIE NATIONALE

La Stratégie d’Investissement Humain proposée s’appuie sur 4 volets 

Volet 1 – Filets de protection économique et transferts solidaires

▪  Doubler les revenus des OBJECTIF 95.000 FEF les plus démunis pour subvenir à leurs besoins et à leurs soins alimentaires, sanitaires et éducatifs

▪  7 programmes d’aides COMPOSANTES CLÉ conditionnelles visant : la famille et l’enfance, les mères célibataires, les personnes âgées, les veuves, les handicapés, l’insertion professionnelle es jeunes de 18-25 ans, l’éducation des enfants des rues

Volet 2 – Portefeuille de projets AGR intégrés et fortement territorialisés

▪  Permettre à environ 10% à 20% des FEF de devenir des microentrepreneurs et développer 8.500 à 11.000 projets sur le territoire en 5 ans

▪  Portefeuille de projets répartis dans 3 secteurs clés : l’agriculture, l’élevage et la pêche (65% des AGR), le tourisme et l’artisanat (30%), les services et la petite transformation (5%)

▪  Taille moyenne des projets: 1,5 Million de FCFA par entrepreneur

▪  Accordés sous condition pour inciter les bénéficiaires à une plus grande autonomie

MOYENS FINANCIERS

▪  Enveloppe annuelle de 45 à 55 Milliards FCFA plus investissement de 20 à 25 milliards FCFA hors foncier pour construire 15 à 20 infrastructures d’accueil Source: Stratégie d’Investissement Humain du Gabon

▪  Enveloppe annuelle de 2 à 3 Milliards FCFA

 Volet 3 – Accès aux minimas sociaux

▪  Réduire les inégalités d’accès aux OBJECTIF services sociaux et aux services publics entre les zones pauvres et zones prospères

▪  Mise à niveau des 25 départements

 COMPOSANTES CLÉ

les plus précaires sur l’ensemble des dimensions considérées : santé, éducation, accès à l’eau, à l’électricité etc.

▪  Nécessite le déploiement de modèles innovants tels que la mutualisation des services, la mobilité des services sociaux ou le recrutement local des employés

 MOYENS FINANCIERS

▪  Enveloppe annuelle de 20 à 25 Milliards FCFA Source: Stratégie d’Investissement Humain du Gabon

Volet 4 – Politique ciblée d’intégration économique et sociale

▪  Assurer une meilleure intégration économique et sociale des poches de pauvreté rurales et péri-urbaines 

COMPOSANTES CLÉ

▪  Ensemble de projets de désenclavement des zones rurales combinés à une politique de regroupement des villages

▪  Remise à niveau des zones périurbaines pauvres, à travers la mise en place de logements à bas coûts et la mise en place de systèmes de transports de masse notamment 

MOYENS FINANCIERS

▪  Enveloppe annuelle de 10 à 20 Milliards FCFA